上金所堅持黨建引領的核心地位不動搖，充分發揮黨委統籌領導作用、支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，扎實組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育等系列集中性學習教育，黨建和業務融合發展的成效持續顯現。積極推動黨建工作與業務發展深度融合，堅持“業務發展到哪里，黨的建設就跟進到哪里”，著力激發黨建與業務之間的“乘數效應”，形成“兩好、兩突出、一特色”黨建工作格局?！皟珊谩奔醋ズ命h建、搞好業務，黨建和業務綱舉目張、融合發展；“兩突出”即突出全面從嚴治黨、突出人才隊伍建設；“一特色”即加強與地方的黨建聯建，積極探索基層黨建創新，參與發起成立區域化黨建特色載體“濱江黨建·金融外灘”，提升黨建工作的活力和內涵。

突出基層黨組織建設和人才隊伍政治思想建設，配齊配強黨建力量，強化支部政治思想建設。20年來，上金所黨支部數量和黨員人數顯著增加，政治領導力與思想引領力持續加強。上金所聚焦習近平總書記關于金融工作的重要論述，打造了“金融習語”新時代學習品牌，不斷加強干部員工的思想淬煉和政治歷練，培育形成一支政治過硬、業務精通、作風優良的高素質專業化黨員干部隊伍。

成立以來，上金所發布了全球第一個以人民幣計價的黃金基準價格——“上海金”基準價，在中國（上海）自由貿易試驗區推出了第一個國際化金融類資產交易平臺——黃金國際板，推出了第一個“跨市場、跨系統、跨品種”的黃金ETF產品，成為第一個推出夜市服務的金融基礎設施，黃金交易量、實物交割量連續多年居全球交易所市場首位。市場成交金額從2002年成立之初的37.38億元增長到2021年的20.53萬億元，其中，黃金成交金額達13.08萬億元。上金所堅持以黃金市場穩健發展為目標，優化金融基礎設施功能，豐富產品序列，構建黃金市場標準，持續提升黃金市場資源配置效率和市場主體活力，已基本建成多層次黃金市場體系。

一是完善金融基礎設施功能，有效提升服務水平。優化交易、交割和清算等服務功能。在交易服務方面，在國內率先開通夜市交易，有序延長交易時間，目前競價市場全天交易時長達13小時，基本覆蓋全球主要交易時段，實現國內市場與國際市場聯動。在交割服務方面，持續優化倉儲網絡布局，提升交割運輸效率，目前已在全國37個城市布局指定倉庫共計70余個，有效滿足國內各類黃金產業鏈企業的出入庫需求；設立3個國際板指定倉庫，優化國際板實物黃金的進關、申報和出入庫流程，提高國際板實物黃金流通效率。在清算服務方面，建立“集中、凈額、分級”的清算機制，獲得人民銀行“合格中央對手”批復，獲準以直連方式正式加入大額支付系統，成為第一家加入人民銀行支付清算系統的交易所，上線預清算功能，持續優化保證金存管服務，探索構建保證金數字化管理體系。推進核心系統建設，完善市場服務平臺功能，交易系統從第一代迭代更新到第四代，實現關鍵核心系統自主可控，信息系統管理能力獲得ISO9001質量管理體系認證，上線黃金資產管理產品登記托管系統和中國黃金市場交易報告庫，有效發揮了服務金融監管、規范市場發展和供給市場數據等作用。

二是豐富黃金產品序列，滿足各類市場參與者多元化的投資需求。產品體系涵蓋競價交易、詢價交易、定價交易、租賃拆借和黃金ETF等，交易品種包括黃金、白銀、鉑金、熊貓金幣等。推出現貨實盤、現貨即期、現貨延期等競價合約，為黃金產業鏈企業提供市場化交易價格。推出包含黃金、白銀的即期、遠期、掉期詢價產品與銀行間黃金詢價業務，強化場外市場中遠期價格發現功能。上線“上海金”“上海銀”集中定價合約，提供以人民幣計價的貴金屬基準價格。其中，2016年4月上線的“上海金”定價合約為全球首個以人民幣計價的黃金基準價格，獲得了國內外機構的高度關注和廣泛參與，并應用于交易清算、套期保值等領域，有效提升了人民幣黃金定價的全球影響力和中國黃金市場的國際話語權，其成交量由2016年的569.20噸發展到2021年的1184.35噸。2019年10月上線的“上海銀”定價合約為人民幣白銀中遠期價格的形成提供了參考和指引，其成交量由2019年的2504.52噸發展到2021年的12056.55噸。

三是構建黃金市場標準，提升中國金融標準話語權。持續探索建立市場標準體系，推出一套權威、專業、務實的黃金交割標準體系，包括黃金質量標準體系和負責任標準體系。對標國際水平，立足中國特色，構建規范科學的“中國標準”。其中，“上海金”金錠標準成為目前全球黃金市場規格較為齊全的標準體系，并于2020年12月成功入選首批“上海標準”，成為我國金融市場標準體系國際化的先行者。成立負責任黃金研究課題組，協助制定和完善中國負責任黃金管理體系標準，探索推進“上海金”負責任標準體系研究。加強國際合作，與倫敦金銀市場協會（LBMA）協同推動全球統一公斤條標準共建。

四是優化市場參與主體結構，提高黃金市場活力。面向國內和國際市場，積極拓展黃金市場參與主體范圍，持續優化會員結構，形成一批有代表性、有影響力、有活力的會員群體。會員隊伍從成立之初的108家發展到2021年的286家。其中，金融類會員30家，覆蓋了主要的商業銀行等；綜合類會員124家，涵蓋了我國產金、用金和加工等產業鏈實體企業。2014年以來，共吸收國際會員95家，均為國際知名銀行、黃金企業和投資機構。

成立以來，上金所堅持以服務實體經濟為己任，有效發揮連接黃金產業鏈上下游的橋梁作用，貫通黃金生產、流通、消費等環節，提升黃金產業鏈的效能和價值，推動黃金產業持續優化升級，助力實體經濟高質量發展。

一是以現貨市場為基礎，夯實服務實體企業的能力。先后推出黃金、鉑金、白銀現貨實盤合約，為產業鏈相關企業提供市場化交易平臺，確保貴金屬實物作為生產資源能夠按照市場供求規律順暢調配；在現貨基礎上推出延期合約，為市場參與者提供延期交收的選擇，并引入中立倉、延期補償費等機制來平抑實物供求矛盾。

二是以詢價市場為補充，滿足機構多元化的配置需求。相繼推出銀行間黃金詢價、國際板詢價、詢價期權、白銀詢價、履約擔保型詢價等業務，針對參與主體的大額交易、風險管理等需求，提供更多個性化的金融工具。

三是以租借市場為拓展，提高黃金實物和資金使用效率。推出黃金租借業務，著力滿足投資者實物黃金的出租、承租需求，同時，圍繞拓寬企業融資渠道、降低融資成本和豐富企業風險管理工具，進一步優化黃金租借費率形成機制，上線黃金租借參考利率，切實發揮租借市場服務黃金產業鏈實體企業功能。

四是以交割儲運網絡為載體，服務實體企業需求。構建遍及全國的黃金倉庫儲運體系，有效滿足國內黃金產業鏈企業等各類機構投資者的黃金出入庫需求，依托國際板指定交割倉庫為國際會員提供標準金錠入庫、出庫和轉口服務，為國內黃金進口銀行提供登記、存放和轉運等服務。

五是以減費讓利為舉措，切實減輕實體企業負擔。對“上海金”、熊貓金幣等多個合約暫免收取交易手續費，通過多次結構性降低或減免交易手續費、倉儲費、運保費、交割費、過戶費等，切實減輕實體企業負擔。為支持會員單位抗擊疫情，2020年以來，陸續減免湖北、河南等地會員單位年會費、席位使用費及交易手續費等，免收非金融機構會員2022年度年會費和席位使用費。

成立以來，上金所堅決貫徹落實人民銀行各項工作部署，在服務人民銀行市場監管、維護金融穩定、防范風險、助力法律法規建設等方面發揮了積極作用。

一是服務人民銀行市場監管，發揮一線監測職能。積極承擔黃金市場信息收集、異常交易監測等任務，及時報送市場最新動態，為人民銀行精準監管黃金市場提供參考和依據；加強國際板跨境資金的有效監測，確?？缇迟Y金運行平穩有序；建成涵蓋中國黃金市場交易、清算、交割等信息的黃金市場交易報告庫，為金融市場監管提供數據信息支持。

二是服務人民銀行維護金融穩定，加強黃金市場風險防控。配合做好互聯網黃金業務金融風險專項整治和防范工作；貫徹落實人民銀行反洗錢工作要求，及時向人民銀行反洗錢監測中心等報送可疑交易報告，實現會員渠道報告的零突破，積極配合人民銀行推動黃金珠寶業特定非金融機構反洗錢工作，著力提高黃金市場反洗錢工作水平，是唯一全程深度參與金融行動特別工作組（FATF）對中國開展第四輪國際互評估的特定非金融機構；上線黃金市場交易報告庫加強對異常交易行為的監測、報告，為防控風險提供支持；對國際會員開展反洗錢、反恐怖融資和反逃稅審查，加強合規教育。

三是服務人民銀行立法，助推黃金市場制度體系建設。根據人民銀行工作部署，積極參與黃金市場相關法律法規的起草和修訂工作，服務人民銀行建設完善黃金市場規章制度體系、加快推進黃金市場法治化進程，在建章立制、監管執行等環節充分發揮上傳下達的溝通樞紐作用。

成立以來，上金所牢牢把握金融業對外開放的歷史機遇，全面貫徹落實黨中央、人民銀行關于深化金融改革開放的戰略部署，主動服務人民幣國際化和“一帶一路”倡議，提升中國黃金市場的國際化、開放度、影響力和話語權。

一是服務人民幣國際化戰略，提升中國黃金市場對外開放水平。2014年，在上海自貿區啟動“黃金國際板”，面向境外投資者開放中國黃金市場。隨著全球投資者的廣泛參與，國際板市場交易規模不斷提升，從2014年的450多億元增長到2021年的3.07萬億元，國際會員數量也持續增加，從最初的40家擴充到2021年的95家。國際板為離岸人民幣提供了交易投資市場，拓展了人民幣回流渠道，實現了離岸和在岸人民幣在專有賬戶體系內的有效融合，提升了人民幣資產的多樣性和吸引力，助力強化了人民幣的儲備和投資功能。2016年“上海金”定價合約上線以來，以人民幣計價的黃金定價交易機制逐步向全球外溢，在提升人民幣計價、結算貨幣地位的同時，有效助推了人民幣國際化進程。

二是服務“一帶一路”倡議，促進沿線市場互聯互通。2019年，上金所啟動“黃金之路”項目，推動“一帶一路”沿線國家產金、用金需求與中國黃金產業供給有效對接，探索黃金市場新的國際合作模式，暢通國內、國外兩個市場的黃金產業鏈流通環節，通過業務創新強化中國黃金實體企業跨境服務能力，提升中國黃金市場在國際上的影響力和話語權。此外，積極加強與境外交易市場的合作溝通，與馬來西亞衍生品交易所、緬甸仰光交易所、布達佩斯證券交易所等探討開展多層次業務交流。

堅持以黨建為引領、以人民為中心。上金所積極響應黨中央和人民銀行黨委的號召，堅持圍繞中心抓黨建，在業務發展中錘煉黨性，以高質量黨建工作推動高質量業務發展，使黨建與業務相互促進、高度融合，探索出在新形勢下金融基礎設施治理的新模式。秉承以人民為中心的發展思想，一方面持續推出一系列服務會員、服務市場、服務社會的措施，另一方面積極發揮金融要素市場的責任擔當，提升金融扶貧工作力度及精準性、有效性。

堅持與經濟社會發展同頻共振。上金所的成長壯大是我國經濟社會高速發展的一個縮影。得益于我國綜合國力的顯著提升，尤其是黨的十八大以來金融業對外開放的持續深化、市場化改革的全面推進，我國黃金市場迎來了巨大的發展機遇，黃金產業蓬勃發展。在此背景下，上金所主動適應國家深化金融改革和擴大開放的大勢，統籌“市場化、國際化”兩大發展戰略，全方位推進各類創新，實現治理水平、服務能力和功能作用的顯著提升。

堅持人民銀行的領導。中國黃金市場由人民銀行監管，上金所在人民銀行的領導下，逐漸發展壯大走向世界，從單品種、小體量、區域性的黃金交易平臺成長為多元化、市場化、國際化的重要金融基礎設施，建成國際一流的貴金屬交易定價中心、清算結算中心、倉儲物流中心、登記托管中心、咨詢服務中心，推動中國黃金市場實現跨越式發展。

堅持走創新發展道路。上金所以服務市場需求和行業發展為導向，將創新基因深植于各個方面，全方位推進制度創新、產品創新和服務創新，構建了多元化的交易產品體系、具有國際影響力的黃金定價基準和黃金市場標準，同時將提高中國黃金市場“軟實力”作為重要內容，積極推動黃金市場從單一的金融要素市場向實現跨市場融合發展，促進中國金融市場體系的完善和金融市場效率的提升，為黃金市場穩健發展提供保障。

堅持以市場化、國際化為導向。上金所的成長發展是我國黃金市場市場化改革的一個見證，無論是體制機制的建立、發展戰略的制定，還是業務模式的創新、產品標準的推出，都體現了市場化的特色和方向。從啟動國際板聯通國內和國際市場、上線“上海金”提升人民幣黃金定價的全球影響力，到推出“黃金之路”項目、探索黃金市場國際合作新模式疏通黃金產業鏈的國際和國內流通環節，在國際化戰略的引領下，上金所實現了從單純依靠主板市場到主板、國際板齊頭并進的歷史性跨越，實現了從被動接受國際規則到主動參與國際治理、主導規則制定的根本性轉變，為從黃金大國走向黃金強國奠定了基礎。

堅持把防范風險放在突出位置。上金所牢固樹立總體國家安全觀，強化底線思維，對標國際監管標準，把防范風險放在突出位置，堅決保障黃金市場穩健運行、維護經濟金融穩定大局，牢牢守住不發生系統性風險的底線。上金所明確制度安排和流程規則，強化全面風險管理“三道防線”建設。通過提升風控系統信息化水平、加強監控市場交易和資金使用、積極推進構建“兩地三中心”布局等措施，逐步建立起全面風險管理體系，不斷提升風險的監控、評估和處置能力，為服務我國黃金市場持續健康發展和金融市場穩定提供了有效保障。

經過20年的探索和努力，上金所搶抓機遇、銳意進取、開拓創新，構建起了以上金所集中統一的一級市場為核心、以競爭有序的二級市場為主體、以多元的衍生品市場為支撐的多層次、全功能黃金市場體系。站在20周年的新起點上，上金所將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發展理念，進一步深化對金融工作政治性、人民性的認識，繼續牢記初心使命，以實際行動踐行金融為民、服務為本，堅定不移地擔當服務央行履職的“第一梯隊”、服務黃金市場和實體經濟的“先行者”、服務金融市場對外開放的“排頭兵”、維護金融穩定的“主力軍”，助推中國黃金市場開啟高質量發展新征程。

一是始終堅持黨中央對金融工作的集中統一領導，堅決貫徹落實黨中央路線方針政策和決策部署，持之以恒深入推動全面從嚴治黨，以黨建引領上金所高質量發展。二是牢記服務央行履職的職責使命，繼續深入貫徹落實人民銀行的工作部署，繼續提升服務央行履職的能力和水平，做優市場服務、完善立法服務，維護黃金市場長期穩健發展。三是繼續推進市場化、國際化發展戰略，深化業務創新，推動建設世界一流的黃金市場基礎設施體系，為產金、用金企業和廣大機構投資者提供多元優質的投融資渠道，扎實服務實體經濟發展，持續加大對黃金產業鏈上下游企業的支持力度，助力黃金產業和黃金市場發展。四是持續鞏固國際化戰略發展成果，不斷充實開放發展內涵。加大黃金國際板開放力度，創新拓展國際板應用場景，助力人民幣國際化，持續深化服務“一帶一路”倡議，共建可持續的黃金產業全球生態圈，繼續完善中國黃金標準體系，提升中國黃金標準的國際影響力和話語權，探索黃金產業國際合作新模式和金融業對外開放新路徑。五是繼續牢牢守住不發生系統性風險的底線，統籌好業務發展與風險防控。加強一線監測，做好風險評估和應對，不斷完善全面風險管理體系，強化業務全過程風險防控，持續開展投資者風險教育，營造良好的風險管理氛圍，為維護金融市場穩定作出貢獻。■

（責任編輯 張黎黎）