創業，來德州！

2023年實現發放

創業政策性貸款不低于10億元

對符合條件的小微企業、個體工商戶

分別給予不低于2萬元、5000元的

一次性創業補貼

對德州籍大學生回我市創業

給予大學生家庭“親情引才”獎勵

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德州，誠意滿滿

真金白銀促創業

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日前，市人社局、市發改委、市教體局等12部門聯合印發“樂創德州十大行動”實施方案，打造全鏈條創業服務模式，大力提升城市創新創業活力。
方案聚焦創新創業政策、環境、融資、培訓、孵化服務、維權全要素，通過大力實施創業環境優化、重點群體培育等“樂創德州十大行動”，不斷加大創業政策扶持力度，不斷優化創新創業環境，不斷提升創業服務水平，營造營商服務便捷高效，創業者宜居樂業的良好創業生態，打造“大德之州，創業福地”城市名片。
通過落實創業扶持政策，優化創業服務措施，高標準打造返鄉創業園，支持更多重點群體投身創業活動，力爭2023年實現發放創業政策性貸款不低于10億元，開展創業培訓不少于5000人次，集聚青年人才不少3.3萬人，高標準打造12個返鄉創業園，每個縣市區至少建設1家公益性零工市場，創業者獲得感、幸福感、安全感不斷增強，更充分、更高質量就業得以實現。

實施“創業環境優化行動”

1.積極爭創全國公共就業創業服務示范城市，通過健全服務體系，規范服務制度，提升服務便捷度，實現公共就業創業服務質量、效率和滿意度全面提升，打造“樂創德州”創業服務品牌。

2.全面落實金融財稅、產業生態等創業政策，繼續執行重點群體就業創業稅收優惠政策至2025年12月31日。

3.不斷完善首席政府服務官制度，健全企業訴求閉環解決機制，為企業提供全生命周期服務，推動構建新型“親”“清”政商關系，提升企業滿意度和獲得感。

4.全面實行行政許可事項清單管理，推進政務服務“同標同源”建設。扎實開展“無證明城市”建設，大力推進極簡辦、集成辦、全域辦、免證辦，實現惠民利企政策免申即享。

5.對企業中符合條件的、在德創新創業的高層次人才頒發“德州惠才卡”“德州高層次人才證書”，納入“綠色通道”服務范圍，提供工作、生活等方面的優惠政策和便利服務。

實施“重點群體培育行動”

6.實施促進高校畢業生就業創業“啟航揚帆計劃”“369計劃”，開展創業服務進校園活動，通過梳理發布大學生創業政策，提供創業指導、創業培訓、創業政策宣講等服務，提升創新創業能力。鼓勵創業孵化基地（園區）在資金、場地等方面向畢業生創業者傾斜。

7.支持引導退休人員、企業技能人員、外出經商人員、退役軍人、高校畢業生等“五類人員”返鄉入鄉創業，推動落實工商登記、稅費減免、財政扶持、金融服務、創業支持等改革措施。

8.促進就業困難人員自主創業，鼓勵發展夜經濟、后備箱經濟、網絡直播經濟等特色經營，引導其創辦投資少、風險小的創業項目。

9.支持進城務工人員、新就業大中專畢業生、外地戶籍人員等“新市民”來我市就業創業，開展新市民樂業行動，做好新市民金融服務。

10.促進各類人才創業，落實“三年十萬大學生興德計劃”，做強“德州千企百校行”、“名校人才直通車”等引才平臺，積極參加博士后、留學人員創新創業大賽，提升人才創業集聚能力。

實施“創業政策扶持行動”

11.整合各部門創業、人才政策資源，形成政策包，通過各種渠道向創業者、小微企業推送。

12.加大對初創實體、小微企業支持力度，對符合條件的小微企業、個體工商戶分別給予不低于2萬元、5000元的一次性創業補貼；對符合條件的小微企業可按照申請補貼時創造就業崗位數量和每個崗位不低于3000元的標準給予一次性創業崗位開發補貼。

13.加大人才創業補貼落實力度，對在我市自主創辦企業和其他各類經濟、社會組織就業的博士研究生、碩士研究生、重點高校院所本科生給予最高1萬元的創業房租補貼。對在我市用人單位全職工作或自主創業的A類、B類、C類高層次人才和博士研究生，以及在我市企業和其他各類經濟、社會組織全職工作或自主創業的碩士研究生、本科生，購買首套商品住房的給予最高80萬元的安家補貼。對德州籍大學生回我市創業的，按照博士研究生1萬元、碩士研究生5千元、重點高校院所本科生3千元的標準，給予大學生家庭一次性“親情引才”獎勵。

實施“重點企業領創行動”

14.培植壯大有研、威訊、英望等電子信息行業龍頭企業，打造國內有影響力的集成電路關鍵材料生產基地。著力發展工業設計、檢驗檢測、信息咨詢等生產性服務業，推動先進制造業和現代服務業深度融合。

15.強化供需對接，在企業技能人才自主評價、典型人物選樹、職業技能培訓等方面提供專業化、精準化指導服務。開展觀摩交流，提供對口項目，搭建企業、載體、項目資源共享、合作交流平臺。

實施“創業載體升級行動”

16.制定新的市級創業孵化基地（園區）管理辦法，對政府投資開發的創業載體安排30%左右的場地免費向大學生和高校畢業生創業者提供。

17.繼續加強返鄉入鄉創業園建設，高標準打造12個返鄉創業園，支持鄉鎮培強“返鄉創業園”，加大工友創業園培育扶持，積極提供要素保障服務。

18.支持升級創業創新示范綜合體在鄉村設立“創業孵化飛地”，建設創業聯合體。

實施“創業培訓賦能行動”

19.加強創業培訓師資隊伍建設，組織開展講師培訓、師資提高班、講師大賽等活動，不斷壯大創業培訓師資隊伍，提升培訓能力。

20.面向登記失業人員、農村轉移就業人員、高校畢業生、城鄉婦女、創業能手等重點群體人員，大力開展SYB創業培訓、網絡創業培訓，年度開展創業培訓5千人次以上。

21.選拔有持續發展和領軍潛力的“魯菜師傅”“山東手造”等小微企業和初創企業經營者，參加省創業訓練營活動。

22.指導樂陵市積極推進“魯菜師傅”創業能力提升培訓試點工作，打造“魯菜師傅”培訓品牌升級版，通過創業能力提升促進“魯菜師傅”創業者擴容提質，帶動更多魯菜烹飪技能人才就業創業，推進城鄉勞動者穩定就業、自主創業。

實施“金融產品助力行動”

23.完善我市創業擔保貸款管理辦法，將新市民納入政策扶持范圍，對因疫情影響流動性遇到暫時困難的創業擔保貸款借款人，可申請展期還款，期限原則上不超過1年。對“五類人員”入鄉返鄉創業獲批的創業擔保貸款，政府予以全額貼息。

24.積極落實“德崗貸”穩崗擴崗專項貸款，單戶企業授信額度最高3000萬元，貸款利率原則上不超過4%。

25.將創業擔保貸款、“五類人員”返鄉創業政策、銀行特色惠企金融產品和其他就業創業扶持政策有機融合，實現創貸、商貸“一套手續、一個流程、一站放款、一次補貼”，探索推行“創貸+金融產品+政策扶持”的創業扶持模式。

26.發揮好普惠小微貸款支持工具作用，鼓勵金融機構穩定普惠小微貸款存量，擴大增量。用好再貸款再貼現政策，引導金融機構重點支持小微企業。持續釋放貸款市場報價利率（LPR）改革效能，推動小微企業融資成本穩中有降。

27.加快財政金融融合創新，用好銀擔“總對總”、風險補償、財政貼息等政策工具，有效緩解小微企業融資難融資貴問題。持續優化金融生態環境，加大金融風險防范化解力度。

實施“靈活就業保障行動”

28.優化新就業形態就業供需匹配，以進城務工人員、有轉移就業意愿的農村勞動力、離校未就業高校畢業生等群體為重點，提供就業、創業、培訓、維權等全方位服務。

29.支持新業態就業，結合“互聯網+”農產品出村進城、快遞進村、數商興農等工程，引導農村勞動力通過電子商務、直銷直播、網紅帶貨等形式就業，對符合條件的按規定落實就業創業補貼。

30.按照科學布局、規范建設、高效運行、公益服務的要求，加強公益性零工市場建設，2023年底前，各縣市區至少建設1家公益性質的零工市場。

31.大力實施開發農村公益性崗位擴容提質行動，打造一批服務農業、優化農村環境、幫助農民增收的特色公益性崗位品牌。

32.用好一次性用工補貼、靈活就業人員社會保險補貼等政策，鼓勵包括從事農業生產的靈活就業人員以個人身份在就業創業地或戶籍地參加企業職工基本養老保險。

33.對依托電子商務、網絡預約出租汽車、外賣、快遞等新業態平臺靈活就業且辦理就業登記人員購買意外傷害保險的，按照購買保險數額一定比例給予平臺或個人每人每年不高于100元的補貼。

實施“創業服務護航行動”

34.完善創業指導服務體系，充實市、縣兩級創業導師隊伍，開展創業導師走基層等活動，為創業者提供針對性服務。

35.推廣應用好“山東創業服務網”，推動實現各類創業信息共享和聯網發布。

36.鼓勵各類創業平臺突出自身特點和優勢，創新載體模式，廣泛開展創新創業大賽、公共創業服務系列活動，構建良好創新創業生態。

實施“創業典型示范行動”

37.辦好德州市大學生創業大賽、高層次人才創業大賽等競賽活動，推薦優質項目參加省級創新創業賽事，匯聚創新創業項目，發掘宣傳創業創新思想。

38.開展“入鄉返鄉創業能手”“大學生創業之星”等創業典型選樹活動，積極發揮創業典型的示范帶動作用，深入挖掘創業典型的創新創業故事、典型經驗做法，多渠道宣傳報道，培育推廣創客文化。

39.支持省、市級創業大賽中獲得優異成績的團隊或個人，推薦申報“技術能手”“技能標兵”“鄉村好青年”等榮譽稱號。

40.定期舉辦創業論壇、創業沙龍等活動，為創業典型搭建交流學習、分享經驗、拓展合作的平臺，形成“互聯互通、互補互助”的良好交流機制。

來源：德州日報